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【壮丽70年 奋斗新时代】鼓劲扬帆再出发
——山阴县上半年高质量发展工作纪实
来源:朔州市新闻中心 作者:吕建全 武丽伟2019-07-22 16:59:34
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  今年以来,山阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧扣市委“生态立市、稳煤促新”发展战略,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,创新实施“2361”工作思路,全县上半年经济社会各项事业呈现良好发展态势。

苜蓿收割现场

  一是狠抓制度完善,政府自身建设提速提效。全县大力规范行政执法行为,坚持公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,制定方案、建立台账,确定示范创建单位,以点带面辐射各级执法部门,依法有效化解社会矛盾,全面提高政府依法行政能力;自觉接受人大监督、政协监督,办理人大代表建议73件,政协委员提案69件。依托“互联网十政务服务”,进一步清理审批事项,简化行政流程,优化办事流程,推进政务服务“一网、一门、一次、一窗”改革,实现“应上尽上、全程在线”,努力让企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。严格执行“13710”工作制度,规范“13710”督办系统运行,有效提升了政府及其各部门办事效率和效能。牢固树立“群众利益无小事”的观念,“12345”共接到市12345呼叫中心转办工单264件,按期办结率83.75%,切实解决了一批群众关心的实际问题。认真落实“一岗双责”,不断加强政府系统党的建设。严格落实中央八项规定和省、市各项规定,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖,切实把权力关进制度的笼子。

  二是狠抓项目建设,转型发展步伐逐渐加快。全县计划实施投资500万元以上重点项目70项,总投资344.50亿元,年内计划完成投资26.55亿元。上半年全县已开复工项目57项,开复工率81.43%。重点推进了朱和咀煤业与水泉煤业两个90万吨/年矿井开工建设,将五家沟与高山矿由300万吨/年整合提能至400万吨/年。昱光电厂一期工程2×300MW煤矸石综合利用发电工程、二期工程2×350MW低热值煤发电供热工程已建成投产。超牌10万吨/年耐火材料级煅烧高岭土生产线进入试生产阶段;玉竹新材料1万吨/年硅酸钙新材料和2万㎡绝热保温硅酸钙已建成。金沙橡胶6万吨/年处理废旧轮胎橡胶输送带加工胶粉、改性沥青及下游产品项目正在试生产运营。装机容量25万千瓦的同煤织女泉风电,在建10万千瓦;装机容量25万千瓦的山阴偏岭风电,在建15万千瓦;装机容量10万千瓦的漳泽吴马营风电,正在进行前期建设。松蓝化工60万吨/年煤制乙二醇一期工程煤制乙二醇项目目前进行其他评估报告的编制和用地报批等工作。锦晔100万吨低阶煤分质清洁利用示范项目正在有序进行中。阳煤集团200万吨/年低阶煤分质清洁利用多联产项目正在做环评、社会稳定评估报告等工作。积极发展乡村旅游、休闲文化和红色旅游等文化旅游新兴产业,分别申报了北周庄村、安荣村、河阳堡村、新广武村、旧广武村5个乡村旅游示范村和榆树窊村1个贫困村旅游示范村,以及原八路军120师358旅旧址保护工程。强化电商助推扶贫,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态达到51家,电商行政村服务站达到8个,网上产品销售额达到1200万元。

韩原线施工现场

  三是狠抓措施落实,主要经济指标稳中有升。全县固定资产投资完成13.3亿元,同比增长70.5%,完成全年的50%;一般公共预算收入累计完成9.15亿元,完成年初预算的55.5%,超进度5.5个百分点。社会消费品零售总额完成22.45亿元,同比增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入完成7304元,同比增长6.4%,预计上半年可达到17183元,同比增长6.7%;农村常住居民人均可支配收入完成2851元,同比增长8.6%,预计上半年可达到6547元,同比增长8.9%。完成外贸出口80万元,同比增长约7%;原煤产量1377万吨,同比增幅76.3%;洗煤量927万吨,同比增长1%;发电量18.7亿千瓦时,同比增长1%。其他约束性指标不折不扣完成省、市下达序时进度任务。

  四是狠抓质量提升,“三农”工作进展扎实有效。全县按照高质量发展要求,完善了后皇台片高标准农田建设0.75万亩项目和土地出让金用于农业综合开发高标准农田建设0.5万亩项目。大力挖掘和培育本地特色优势产业,重点培育“塞外火山土”“雁门香”小米品牌的注册上市和“古城”乳业、“鑫邦”燕麦等品牌的发展壮大。示范推广穴播技术渗水地膜谷子种植7万亩,重点推广坝莜18号、白燕2号、11号等优质燕麦种植3.5万亩,着力推广晋杂31号、晋早5564覆膜高粱3.9万亩;建设了区域性贮草中心1万平方米,收贮企业种植全株青贮玉米5.66万亩,与种植户签订种植合同526份,发展种植18万亩优质玉米饲草、2万亩优质苜蓿、2000亩柠条等多年生牧草,为全县奶牛养殖业提质增效提供了基础性支撑。通过“公司+基地+农户”的模式,重点在玉井、吴马营、马营、下喇叭山区四个乡镇发展中药材种植7500亩;推进奶牛养殖园区转型升级75座,改扩建现代化自由采食棚22.5万平方米,建设现代化挤奶站22座。积极配合农业部、省农业厅对该县的100个生鲜乳收购站和35辆生鲜乳运输车开展的生鲜乳抽样检测工作,超额完成监测任务。统一使用由农业部指定调运的奶牛优质细管冻精,并且实现全部免费使用,良种覆盖率达到了100%。将美丽乡村建设纳入“13710”督办系统,制定了美丽乡村建设三年行动方案,共整治“拆违治乱”1014处,整治面积228257平米;清理农村生活垃圾堆放点6443处,清理垃圾84693.4吨,沿路清理31029米,沿河清理730米,沿沟清理7米,绿化86372平米;清理村内河道沟渠111处,污水减排量3210吨,减少污染面积65900平米;排查规模养殖场是否配套建设了粪污处理设施58处,对条件不具备的整改5处;整治秸秆乱扔、乱堆、乱放351处。

高岭土作业车间

  五是狠抓环境优化,开放发展持续深入推进。全县坚持把经济技术开发区作为对外开放的主阵地,将开发区的设立和扩区纳入城镇总体规划,进一步深化开发区“三化三制”改革,设立山阴经济技术开发区管理委员会。实行“一个重大项目、一套工作方案、一抓到底”的工作机制,招商引资签约项目达到11个。在第二届中国西部投资贸易洽谈会召开之际,该县在重庆成功举办山西·朔州市山阴县(重庆)招商引资推介会,共签约项目4个,投资总额达22.1亿元。同时,山西松蓝化工科技有限公司投资150亿元建设的朔州40亿立方米煤制天然气项目已签约。

  六是狠抓补齐短板,城市建设项目全面开花。全县不断加强市政基础建设,硬化小街小巷巷道9条,完成应急抢修和道路修补7660平方米。府东街跨线立交桥一标段完成总工程量的63%,二标段工程完成总工程量的60%。世纪大道项目完成总工程量的75%。王涧路项目完成总工程量的60%。府东街延长线东延至虎山线道路工程完成总工程量的60%。河阳大道一污水处理厂道路工程已完成,水渠楼板铺设完成了90%。新建劳动局换热站,土建、机组安装及一次管网对接工程已完成;完成了吉祥小区350户居民的供热管道铺设;完成了精神病院集中供热管网和换热站建设。完成了水源地自流复线输水工程,日均供水能力增加2000立方。建设维修了3个市场、8座公厕。印制发放“爱我山阴、从我做起”宣传材料15000份,并在同太路绿化护网上制作了宣传展板。依法强制拆除建筑7例,拆除违法建筑面积约5.2亩,有效地维护了县城容貌,为创建“省级园林城市”奠定了基础。

  七是狠抓难点热点,民生保障水平不断提高。全县坚持把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点,不断巩固提升脱贫成果,制定了《山阴县2019年巩固脱贫成果行动计划》,大力实施贫困村提升工程,着力完善饮水、电网、道路、网络、住房等基础设施,提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平,增强村集体经济、村级治理、乡风文明建设、内生动力激发等村级组织服务能力。聚焦贫困地区特色产业发展、村集体经济壮大、资产收益扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、新型经营主体贷款贴息、小额贷款贴息和风险补偿金、改善小型公益性生产生活设施条件、教育扶贫、雨露计划、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力以及各类保险保障等。启动实施振兴山阴教育五年行动目标及13个配套文件,着力解决老百姓最关注的“三乱”问题、编班问题、座位轮换等问题。投资264.36万元安装169频段数字作弊信号压制设备、高清网络标准化考场监控设备、身份采集认证三合一终端、标准化考场考试专用安检门系统等。持续推动文化繁荣发展,全县13个乡镇257个行政村,乡镇综合文化站、村级活动中心和农家书屋实现了全覆盖。举办了以“共筑中国梦·文化进万家”为主题的元宵节文艺活动,在夏家窑村举办了“改革创新、奋发有为”大讨论专题文艺晚会,举办了山阴县“4·23世界读书日暨全民阅读”活动。不断完善城乡居民大病保障制度,形成了医保报销+大病保险+医疗救助相结合的保险机制,目前已累计报销300余万元。持续推进“三医联动”,签订了《关于对山阴县医疗集团进行总额预算打包付费促进县乡医疗卫生机构一体化建设的服务协议》。

桑干河湿地公园河阳湖

  八是狠抓生态改善,蓝天碧水净土成效显著。全县继续实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对。加快推进实施“煤改气”,全县“煤改气”安装入户9800户,通气8256户,通气率84.2%。积极开展桑干河“清河行动”和“清四乱”专项整治工作,制定了深入推进提质优化工程、深入实施河流整治工程、深入开展永定河综合治理工程和深入实施农村生活垃圾治理项目四大“清河行动”计划;开展了全县河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)专项行动,建立问题清单销号制度,发现一处、清理一处、销号一处;加大对桑干河、黄水河主要河流沿岸和水源保护地范围排查整治和水质监测频次,随时掌握水质变化状况,确保水质安全。全面实施土壤污染防治行动计划,加快推进垃圾分类处理,科学编制国土空间规划,严格落实耕地保护责任。切实加强生态绿化,完成造林4.1万亩,完成年造林任务的82%。完成西山生态修复102处,其中矿界外89处,矿界内13处,在完成治理区恢复的基础上植树85298株,种花种草126.6万㎡。

  九是狠抓探索创新,重点领域改革全面推进。全县坚持把深化改革作为破解发展难题、增强内生动力、提升民生福祉的重要举措和有力抓手,有目标、有步骤、有秩序的推进,全面深化改革呈现出有序推进、持续发力、重点突破、效果凸显的良好局面。全县37个党政机关的机构改革全部结束,涉改事业单位的改革也纳入党政机构改革统筹推进、同步实施。积极开展农村承包地确权登记“回头看”工作,加大农村承包地确权登记矛盾村、纠纷户的协调处理工作;加快推进农村土地承包经营权证的打印颁发、档案整理和农村土地承包管理信息系统建设。有序推开农村产权制度改革,制订了改革的时间表、路线图,全面开展农村集体资产、资源、资金“三资”清产核资工作,科学确认农村集体经济组织成员身份,稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。及时总结农村土地“三权分置”的实践探索、制度创新和具体路径办法,发挥典型示范作用,不断激活农村发展新动力。

  十是狠抓督导检查,安全稳定形势持续向好。全县严格落实“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的安全生产责任体系,完善制定了各类应急预案,积极开展了防火、防洪应急演练,定期不定期对煤矿、非煤、危化、消防为重点的行业领域进行安全专项整治和安全“体检”工作,已检查各类企业532家,查出隐患983条,已整改完成568条,限期整改415条,实施各类处罚50.9万元,煤矿、非煤、危化等工矿商贸企业均实现了生产安全无事故。在防火方面,出动巡护人员1000多名,发放防火入户通知书10000份,防火宣传旗600面,防火宣传帽3000顶,悬挂刀旗2000多面,横幅1500多条,张贴封山禁火令500多张,库存物资风力灭火机40台,干粉灭火弹400枚,组合工具30套,灭火水枪30套,三号工具200把,保证了火灾扑救的应急处置和科学有序。在防汛方面,重点对县城土牛沟、大寺沟等重点区域进行了汛前安全检查和垃圾清理。

山阴县城

  山阴县站在新的起点上,围绕振兴山阴、高质量发展的工作目标,落实“三抓”工作主题,狠抓社会经济十个重点方面的工作,一心一意谋发展、心无旁骛抓落实,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,以优异的高质量发展成绩迎接中华人民共和国成立70周年和朔州建市30周年!

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