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【壮丽70年 奋斗新时代】经济转型发展奏凯歌
——全市进一步落实五项重大任务综述之一
来源:朔州日报 作者:胡继业 刘淑花2019-07-12 08:00:46
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  盛夏的朔州,正按照习近平总书记提出的“要以全面深化改革推动经济转型发展”的要求,抢抓新一轮工业革命机遇,努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

  在朔城区,总投资46亿元的北京电子城·朔州数码港商业一期工程正在建设中,一座城市综合体产业项目即将成形;一个新的中高端大型商业综合体朔州万达广场项目正式落户朔城区;新希望集团70万头种源猪场项目在南榆林乡正式启动。朔城区被评为“中国营商环境百强县区”“全国最具投资潜力百强区”。

  在怀仁市,投资2.8亿元的钇丰陶瓷有限责任公司陶瓷装饰墙砖全自动生产线正在试产;投资7.3亿元的天润瑞风科技有限公司西山风力发电项目正在落地开工。今年截至目前开工项目达19个,当年签约项目开工率达到82.6%。怀仁东站动车组今年“五一”正式开通,正式迈入经济社会发展的“动车时代”。

  ……

规划引领,迈出转型发展新步伐

  凡事预则立,不预则废。转型发展,政策是助推器,规划是孵化机。围绕构建“2+7+N”现代产业体系,我市进一步强化规划引导,先后制定了《朔州市“十三五”分散式风电发展方案》《朔州市陶瓷2018-2020年规划纲要》《促进陶瓷产业做大做强的若干措施》《加快推进工业固废综合利用示范基地建设实施方案》《加快文化旅游业发展实施方案》《生物医药产业发展规划》《促进农业产业发展扶持措施》《加快农 产品加工业发展实施意见》等一系列产业发展规划和政策,有力推动了全市经济结构优化和发展方式转变。

  特别是加大了项目谋划力度,围绕构建“2+7+N”现代产业体系,通过争取上级支持、聘请专家策划、深化地企合作,高标准谋划推进了一批产业转型项目。2018年,全市煤炭工业增加值占比降低6.2个百分点,超省定目标4.8个百分点;非煤产业增加值增长6.3%,超出规上工业10.8个百分点。2019年,我市全力抓好200个产业转型项目,继续推进一批科技含量高、转型效果好、就业岗位多的大项目好项目,不断催生新的经济增长点。

  同时,我市还制定了《关于进一步深化改革扩大开放构建内陆地区对外开放新高地的实施意见》《关于促进外资增长的若干意见》《关于进一步复制推广自由贸易试验区改革试点经验的实施意见》等扶持政策,加快了各经济开发区的“多规合一”编制,为加强多规融合、规划前置、信息共享,推动各经济开发区高质量发展奠定了坚实基础。目前,朔州经济开发区《“五规合一”规划》已编制完成;怀仁经济技术开发区“五规合一”规划进入评审报批阶段;右玉生态文化旅游开发区《总体规划》正在进行调整修订;平鲁经济技术开发区规划编制即将进行挂网招标;山阴经济技术开发区“五规合一”规划编制已经完成招标;应县经济技术开发区编制了总体规划方案初稿,即将启动“五规合一”编制工作。

园区承载,打造转型发展新优势

  2018年年初,朔州经济开发区召开中层干部岗位聘任大会,聘任管委会部分内设部门及所属事业单位负责人。这标志着朔州经济开发区实行全员岗位聘任制改革迈出了关键的一步,“三化三制”改革工作取得突破性进展。朔州经济开发区还引入社会资本参与开发区基础设施建设,与专业团队合作共建招商平合。

  我市按照省委、省政府推进开发区工作的各项措施和要求,把开发区作为推动经济建设的突破口、主战场,在统筹规划、项目建设、强化服务和优化环境上下功夫,不断把“三化三制改革”做细做实做深,使开发区真正发挥各类要素集聚新高地的作用,助力当地经济转型升级。

  狠抓重大转型项目建设。坚持把开发区作为产业转型发展的主战场,结合交通区位、资源禀赋、产业基础和现实条件,突出特色、错位发展,科学布局产业。同时加大科技支持力度,设立了1亿元的发展资金,用于企业技术改造和科技人才发展;设立了人才发展专项资金,支持各开发区建立院士、博士工作站,中美新能源郑琪成功入选山西省“百人计划”;全市3个引才引智示范基地,共引进外国专家20人次。

  深化重点领域改革。推动财税制度改革,加快工业固废综合利用示范基地建设,初步形成了煤矸石发电、煤矸石材料、粉煤灰综合利用、脱硫石膏利用四大固废综合利用产业集群。

  全力优化营商环境。全面推行企业投资项目承诺制,推进审批服务便民化,优化“互联网+政务服务”。落实减税降费政策,深入推进简政放权,朔州经济开发区承接市政府下放行政审批职权423项,并推行一枚图章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法、一网通办管效能“四个一”管理模式,实现了“办事不出区”。右玉生态文化旅游开发区推行“政区合一”模式。怀仁市政府向开发区下放行政职权337项。

保障到位,凝聚转型发展新动能

  市委、市政府深入推进经济发展方式转变,在传统产业转型、新兴产业培育等方面不遗余力地出台政策、优化服务、强化支持。

  强化政策扶持。进一步强化财政支持,今年市财政年初预算安排9000万元,用于支持新兴产业发展。进一步强化用地支持,坚持新增建设用地最大限度向产业转型项目倾斜,通过调整用地规划、统筹占补平衡、用好重度盐碱地等办法,保障重点项目用地需求。进一步强化用电支持,深化电力体制改革,积极推进“风电打捆”电力市场化交易,组织18家风电企业与6个园区82家企业签订年度长协交易电量5亿度,为企业降低用电成本6500万元。进一步强化金融支持,实施了社保资金、公积金、财政专户资金竞争性存放,引导和撬动银行信贷投放,截至5月末,全市金融机构各项贷款余额781亿元,比年初净增40.2亿元,增长5.4%;存贷比达到48.5%。

  强化企业带动。加大企业帮扶力度,深入推进干部入企服务,全市1095名干部深入企业解决219个问题。着力培育规上企业,2018年以来培育“小升规”企业61户,其中制造业企业33户。加强企业上市培育,出台了推进企业上市和资本市场发展6条措施,组织举办了优秀企业拟上市挂牌培训会。目前,全市“新三板”挂牌企业2家,在山西股权交易中心“展示板”挂牌51家、“培育板”挂牌5家、“晋兴板”挂牌1家。加大企业家培训力度,成立了朔州市工业经济大讲堂,参加讲座企业家近1200人,并举办了多期企业家能力提升培训班。

  强化基础保障。加强开发区道路、管网、污水处理等基础设施建设,加快推进“交通强市”,积极推进北部电网完善工程,加强“互联网+政务服务”,截至2018年底,市级34家行政审批单位179项行政审批事项,全部进驻政务服务平台,实现了“两集中、两到位”。

  目前,全市上下继续深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面贯彻省委、省政府“三大目标”定位要求,按照市委安排部署,大力实施“生态立市、稳煤促新”战略,全力打造产业转型集聚区和对外开放先导区,经济转型发展踏上了新征程。

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