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朔州市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
来源:朔州市新闻中心2019-02-26 19:29:52
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冯云龙作市人大常委会工作报告

过去一年的主要工作

  一、坚持政治引领,牢牢把握人大工作正确的政治方向

  党组中心组每次理论学习,都把习近平总书记近期重要讲话和有关指示精神作为主要内容,第一时间学习贯彻。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,深刻领会丰富内涵和核心要义,准确把握人大工作与时俱进、完善发展的正确政治方向。全年共组织党组中心组理论学习15次,自觉用党的创新理论武装头脑、指导工作,为依法履职奠定了坚实的思想基础和政治基础。

  常委会坚决贯彻市委人事安排意图,按照党管干部与人大依法任免有机统一的要求,全面落实拟任干部任前法律考试、履职介绍、任前供职、会议表决、颁发任命书、组织宪法宣誓和任后监督等工作程序,有效增强被任命人员的宪法法律意识、宗旨意识和责任意识。全年依法任免国家机关工作人员53人次,组织宪法宣誓7次,为地方国家机关高效运转提供了坚强组织保证。

  二、坚持务实管用,扎实有效推进地方立法

  强化立法主导,确保立法工作质量。坚持党对立法工作的领导,重大立法问题和重要法规都要报请市委研究决定。建立健全党组讨论协调立法工作重要事项制度,不断强化人大及其常委会立法主体意识和责任意识,认真做好法规文本的立项、起草、审议、表决等各个环节工作。在地方立法权限范围内征集立法建议,确定立法计划,充实立法项目库。采取发布公告、走访调研、召开座谈会、组织专家学者论证等多种形式,广泛征求社会各界的意见和建议,推进民主立法,提高立法的科学性。

  突出地方特色,制定实体性地方法规。应县佛宫寺释迦塔是享誉世界的历史遗产。常委会在2017年启动《朔州市应县佛宫寺释迦塔保护条例》立法工作的基础上,进一步征求意见、严密论证、修改完善,对释迦塔的保护、管理等各方面工作进行了针对性的制度设计,确保法规条文务实有效管用。饮用水水源地保护事关朔州人民群众健康安全。常委会及时启动该项立法,对立法所要解决的主要问题、立法框架、核心条款等进行梳理论证,努力构筑“法治堤坝”,保障水源安全。目前,《朔州市应县佛宫寺释迦塔保护条例》和《朔州市饮用水水源地保护条例》已经市六届人大常委会第三十次会议复审通过,待省人大常委会批准后即可正式颁布施行。

  加大普法力度,增强干部群众法治意识。围绕“七五”普法决议执行情况进行专题调研,推动普法工作向纵深发展,在全社会营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

  三、坚持服务大局,着力增强监督工作实效

  围绕推动高质量发展,加强经济工作监督。强化预算审查监督,大力支持审计部门依法开展财政审计工作,并充分运用审计成果,督促有关部门对存在的问题进行全面整改,维护预算编制和执行的严肃性。强化经济运行监督,促进全市经济平稳运行、健康发展。着力改善和提升我市国有资产管理能力和水平。强化改革事项监督,推动各项改革任务取得新成效。强化风险防控工作监督,督促改进工作,努力防范系统性金融风险的发生。

  持续关注教育均衡发展,重点督办教育方面的代表建议,努力促进教育事业的健康发展。保障群众“舌尖上的安全”,从农田到餐桌的每一道防线,确保食品安全形势持续稳定好转。促进旅游产业发展,加强对报告审议意见的跟踪监督,保障和促使人民群众共享绿色发展成果。助力“美丽朔州”建设,全面实施《朔州市“十三五”环境保护规划》,组织开展了“朔州环保行”活动,促进了突出环境问题的解决。助推乡村振兴战略,推动政府有关部门加大乡村振兴战略实施力度。

  围绕依法行政、公正司法,加强法律法规实施情况的监督。聚焦解决法院“执行难”问题,推动形成社会各方面协同解决“执行难”问题的强大合力。聚焦未成年人司法保护,听取审议全市检察机关未成年人刑事检察工作情况的报告。聚焦社会治安环境改善,组织在朔省人大代表就全市扫黑除恶专项斗争工作进行专题调研。加大执法检查力度,依法备案审查规范性文件22件。全年受理群众来访106案347人次,推动涉法涉诉信访案件纳入法治轨道解决。

  四、坚持代表主体地位,努力保障代表依法履职

  不断提升代表履职能力。持续抓好人大代表履职培训,全年培训人大代表160余人次。通过订阅报刊杂志、发放学习资料、网站发布信息等方式,保证代表日常学习需要,保障代表知情权知政权。

  全面拓展代表履职渠道。健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度,畅通双向联系渠道。

  增强建议意见办理实效。市六届人大五次会议期间代表提出的129件建议已全部办理完毕并答复代表,解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题,建议办理质量比往年有较大提升。

  五、坚持强基固本,不断加强常委会自身建设

  强化思想政治建设。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述作为首要任务,通过党组中心组学习、组织召开专题研讨会、专题讲座、个人自学、撰写心得体会等方式,加强理论武装,不断深化对人大工作规律的认识和把握,筑牢做好新时代人大工作的思想和理论基础。

  健全完善制度机制。修订完善了常委会党组和机关管理各项规章制度23项,以制度保障常委会及机关有序高效运转。常委会党组工作规则、机关党组工作规则和主任会议制度,进一步规范了党组议事决策程序,提高了常委会履职和机关运行的制度化、规范化水平;常委会党组中心组学习、机关干部学习等制度,为党员干部加强学习,提升履职能力提供了制度保证。

  切实改进工作作风。累计走访企业26家、乡镇18个、贫困村7个、机关单位15个,调研对象1600余人次,形成调研报告14篇,为市委决策和推动相关工作发挥了重要作用。扎实开展“力戒形式主义、狠抓工作落实”作风整顿活动,工作作风明显改进。推进党风廉政建设,严明政治纪律和政治规矩,支持市纪委监委驻人大机关纪检监察组开展工作。

  全面推进“三基建设”。健全完善党组织机构框架,成立人大常委会机关党委并设立3个支部。严格党内政治生活,不断提高组织生活质量,全年召开常委会党组会议15次,组织主题党日活动12次。加强人大干部能力建设,在右玉干部学院组织举办了市人大代表和机关干部能力提升培训班,培训人员70多人;派人参加省人大常委会专题培训班18次,参训人员50余人次,人大机关干部的履职能力得到明显提升。

  构建上下联动工作机制。常委会高度重视与县(市、区)人大常委会的联系和协同,通过联合开展调研视察、执法检查、代表培训、宪法宣传等工作强化沟通交流,凝聚人大工作的整体合力,推动全市人大工作呈现出良好发展态势。

今年的主要任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是朔州建市30周年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神,根据中央、省委部署和全国人大、省人大要求,围绕全市工作大局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委的坚强领导下,扎实做好立法、监督、决定、任免、代表等各项工作,履职尽责、奋发有为,为我市全面拓展各项事业新局面,加快建设“塞上绿洲、美丽朔州”作出新的贡献。

  按照这一总体要求,今年要重点抓好以下四个方面的工作:

  一是要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,在学懂弄通做实上取得新成效。

  二是要认真履行法定职责,在服务全市工作大局上展现新作为。

  三是要优化服务代表机制,在保障代表履职上实现新突破。

  四是要提高履职能力和水平,在加强自身建设上迈出新步伐。

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