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党建引领夯基石 强根固本筑堡垒
——市委组织部深入推进扫黑除恶专项斗争综述
来源:朔州日报 作者:张占玲2020-06-08 16:24:07
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扫黑除恶专项斗争开展以来,市委组织部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神,按照中央和省委、市委的安排部署,立足部门职能职责,持续建强基层组织,有力铲除黑恶势力滋生土壤,推动专项斗争不断取得新成效,为维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础提供坚强的组织保障。

扛起政治责任,主动履职尽责

市委组织部自觉扛起政治责任,精心制定工作举措,强力推动相关任务落实。一是坚持在大局中体现站位。市委常委、组织部长崔巍对扫黑除恶专项斗争高度重视,亲自作出明确批示,亲自主持召开会议,安排部署具体工作,研究解决突出问题;认真落实“三个走遍”要求,深入乡镇、农村调研指导,有力推动工作落实落细;建立推行《提醒卡》《督办卡》《警示卡》制度,督促县级组织部门按时完成任务。二是坚持在统筹中把准方向。印发年度扫黑除恶专项斗争重点任务清单,进一步明确职责任务,确保全年工作扎实推进。建立健全定期研究扫黑除恶专项斗争工作制度,部务会、领导小组会议专题研究扫黑除恶工作,制定有效措施,推动各项任务蹄疾步稳有序开展。三是坚持在斗争中激励干部。注重在专项斗争中发现、识别、使用干部,构建激励担当作为、鼓励争当先锋的良好格局,对扫黑除恶专项斗争中表现突出的干部进行提拔交流。有效发挥考核“指挥棒”作用,将扫黑除恶纳入年度目标责任考核体系,同步加大法治稳定工作指标考核权重。在年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议会议上,各县(市、区)委书记对软弱涣散农村基层党组织整顿、扫黑除恶专项斗争等工作作了述职汇报,主动接受考核评议。

聚焦整顿重点,精准施策发力

严格落实《常态化整顿软弱涣散基层党组织工作实施办法(试行)》,始终坚持动态整顿与提升创建同步发力,努力实现整顿一批与提升一批的双赢效果。省委常委、组织部长曲孝丽来朔调研时,对我市做法给予充分肯定。一是精准认定。每年年初以县为单位开展集中摸排,特别是在主题教育期间,进行了新一轮排查,6名县(市、区)委书记亲自部署摸排工作,县级领导组成86个排查工作组,逐村走访、全面分析,将存在“三类问题”的65个村全部纳入整顿范围。二是精准帮扶。采取一村1名县级领导班子成员联村,1名乡镇领导班子成员包村,1名第一书记驻村,1个县以上机关单位结对的方式组成整顿工作组,按照“一村一策”的思路,把思想整顿与组织整顿、治标与治本有机结合起来,从建强班子、提升能力、规范管理、发展经济等方面入手进行重点整顿。三是精准施策。对党组织书记政治素质差、领导能力弱,班子不健全的,及时调整配备,并培养后备力量。对村级集体经济发展滞后的,帮助理清思路、拓宽发展渠道,利用优惠政策、统筹整合资源,发展壮大村级集体经济。对宗教宗派、黑恶势力干扰村务的,依法依规严肃处理,坚决打击。对基层党建工作推进不力、村风民风不好的,坚持以党建统领各项工作,建立新型乡村治理体系。经过集中整顿,软弱涣散基层党组织全部实现转化提升。

坚持常态联审,净化干部队伍

深入开展村“两委”换届“回头看”,对在职村“两委”成员进行常态化资格联审,从源头上纯洁“两委”干部队伍。一是全面审不留“死角”。六县(市、区)委组织部联合纪委监委、法院、检察、公安、信访、扫黑办等部门对全市村“两委”干部逐个“过筛子”。纪委监委重点审查党纪政纪情况,法院、检察、公安重点审查违法犯罪情况,信访局重点审查非法上访情况,扫黑办重点审查是否存在涉黑涉恶情况,通过多方协作,确保全覆盖无死角。二是重点审不留“空档”。对有疑点的村干部进行重点联审,针对性地查阅多年前案卷,做到线上线下并举,会同政法部门查阅历史档案,联审出多年前曾受过刑事处罚的村干部,并及时进行了清理。三是常态审不留“盲区”。常态化对村“两委”干部进行县级层面联审,做到及时发现、及时清理、及时补齐配强。对新进入村干部队伍的人选,一律先联审后使用,村支部书记实行县级备案管理,坚决把不符合任职条件的人员挡在门外,防止村干部“带病”上岗。

突出长效常治,健全工作机制

坚持动态管理与源头治理、扫黑除恶与组织建设相结合的工作思路,健全工作机制,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。一是建立线索排查机制。以乡镇为单位组织专门力量拉网排查,广泛发动群众提供线索,将干部监督热线“12380”作为组织部门扫黑除恶专项斗争举报电话,在朔州党建网面向社会公布,深挖涉黑涉恶线索。二是建立“一案一整改”工作机制。对涉黑涉恶村党组织按照“一案一整改”要求进行重点整顿,由县(市、区)委书记、乡镇党委书记挂点、包村,帮助建强班子、培训提高、发展经济、化解矛盾,确保打掉一个、整建一个、巩固一个。三是建立组织处理跟进机制。对村“两委”干部跟进作出组织处理,及时补齐配强,切实做到对涉黑涉恶村干部的组织处理不积压、不拖延。四是建立学习宣传机制。市委组织部机关党委和各支部集中开展扫黑除恶专项学习,在朔州组工微信公众号刊发“扫黑除恶应知应会”21期110条,印制《扫黑除恶专项斗争知识手册》“口袋书”300册,广泛宣传扫黑除恶知识,动员广大党员干部旗帜鲜明与黑恶势力作斗争。

强化党建引领,发挥政治功能

认真落实《关于深化“三基建设”进一步加强全市基层工作的40项措施》要求,以全面加强基层工作为统揽,推动扫黑除恶专项斗争工作落实落细,充分发挥基层党组织政治功能。一是推进党支部标准化建设。坚持示范带动,以组织设置、队伍建设、工作机制、组织生活、场所建设、档案资料6个方面标准化为目标,坚持抓两头带中间,每年在各领域按10%确定市级示范点,市委组织部选取14个直接联系帮助重点提升,总结形成10个乡镇、农村和社区党组织标准化先进典型,朔城区下团堡乡党委等2个乡镇和3个农村党组织被确定为全省标杆乡镇党委和村党组织,起到了抓点带面的效果。二是强化农村基层保障力度。大力发展壮大村级集体经济,统筹用好中央、省财政资金支持一批,抓好合并行政村工作整合一批,市县财政兜底扶持一批,压实工作责任巩固一批,年内彻底消除年收入1万元以下的村,确保5万元以上的村达到95%以上;综合采取农业增效、兴办企业、提供服务、领办加工等8种模式,按照一村一策、一村多策的发展思路,实现村级集体经济整体提升增效。建立村干部待遇报酬正常增长机制,稳步提高村“两委”主干报酬标准,按照不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入2.5倍标准执行,“一肩挑”的按不低于3倍标准执行,推动履职动力、履职能力、履职绩效“三提升”,为基层治理提供有力保障。三是构建新型乡村治理体系。远学浙江“枫桥经验”,近学右玉县党员街巷长制等经验做法,坚持“四议两公开”工作法,村务财务党务“三公开”,健全以村党组织为核心,村民委员会为主导,村民为主体,多方参与、良性互动的村级治理架构,健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

狠抓关键任务,带动整体提升

以重点任务为突破口,示范带动全年基层党建各项工作全面进步、全面过硬,推动基层组织建设持续强化,社会治理能力持续提升。一是优化带头人队伍。大力选派机关事业单位干部到村担任党组织书记,重点向2个村干部涉黑涉恶村、41个软弱涣散村、73个建档立卡贫困村、55个乡村振兴任务重的村、48个村级集体经济“薄弱村”、22个“两委”班子老化村选派干部担任党组织书记。5月28日,在右玉干部学院举办了全市选派机关事业单位干部到村任职培训班,市委常委、组织部长崔巍出席开班仪式并作了开班动员。二是推动“三零”村创建。严格落实省委组织部《关于强化党建引领推动开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建的工作计划》,把“三零”村创建作为提高党的基层组织建设质量的重要抓手,强化党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把党的领导优势转化为社会治理效能。三是实施“整乡推进、整县提升”示范创建行动。结合推进基层党组织规范化建设,持续抓好贯彻落实农村基层组织工作条例落地落实,确保年底前全市整乡推进达标乡镇和整县提升达标县比例超过30%,示范乡镇和示范县比例超过10%,积极构建党建引领基层社会治理新格局,让基层治理有“章”有“节”、有序有效,不断增强乡村对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

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