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昔日风沙满天飞,今朝绿洲惹人醉
——朔州市大力实施风沙源治理建设纪实
来源:朔州市新闻中心 作者:志远2020-09-23 17:40:10
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  从新中国成立之初的不足1%、建市之初的9.35%,提高到现在的24.86%……这是伴随着改革开放成长起来的一座新兴工业城市——朔州全市森林覆盖率的数字变化。枯燥的数字背后是该市上下紧紧依托京津风沙源治理工程,大力度实施人工造林,全方位强化林木管护, 一任接着一任干,一张蓝图绘到底的辛勤付出和执着坚持。现如今,全市各级政府各部门正以“右玉精神”为榜样,大思路谋划生态建设,大规模实施造林绿化,大手笔打造森林景观,大幅度改善生态环境,每年以30万亩的速度推进造林绿化,全市林业生态建设取得了显著成效,经济社会呈现出均衡协调、韧性增强、质量提高的良好态势。由于大力推进林业生态建设,该市先后被省委、省政府表彰为“全省林业建设先进市”和“全省造林绿化先进市”,其下辖的朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县被省政府命名为“山西省林业生态县”。右玉县还被国家有关部委表彰为“全国造林绿化先进集体”、“全国治沙先进单位”、“全国绿化模范县”和“全国生态文明建设示范县”。

坚持生态优先 聚焦绿色发展

  “生态立市、稳煤促新”战略,在朔州不仅仅是一句口号,更是朔州市委、市政府以对历史的责任、对人民的深情,践行生态优先、绿色发展理念的生动体现。该市大力实施生态建设“六大工程”,努力打造“朔州绿”品牌,建设“两山”理论示范区;实施项目建设“一把手”工程,强化了市委常委、副市长包县区、县四大班子包乡镇和领导干部包村的组织体系。不仅如此,该市还先后相继出台了《关于进一步加快造林绿化的实施意见》、《关于加快林业改革发展、推进生态市建设的意见》、《关于印发朔州市进一步加快造林绿化实施方案的通知》等一系列政策措施,通过了《关于依法推进“生态立市、稳煤促新”战略,努力建设“塞上绿洲、美丽朔州”的决议》和《关于加快桑干河(朔州段)综合治理与生态修复的决议》,把重大决策部署转化为全市人民的共同意志,有力地增强了各级各部门和广大干部群众推进生态建设的自觉性和坚定性。

  为此,该市右玉县提出了“生态建设产业化,产业发展生态化”的发展思路,制定出台了《关于加快林业改革推进造林绿化的实施意见》。朔城区以幸福之城、首善之区为目标,高质量推进“三宜三城”建设。平鲁区加快建设百万亩樟子松基地,全方位打造生态强县。各县区都铺开了万亩以上生态园林精品工程,全市上下呈现出你追我赶、竞相发展的良好氛围。

坚持统筹谋划 加大综合治理

  朔州市委、市政府紧紧抓住风沙源治理项目的实施,以大地增效、环境增色、农民增收为目标,大力推进山上治本、身边增绿、生态富民工程,努力走出一条资源型地区生态文明建设的新路子。

  一是注重治本与增绿相结合, 大规模实施荒山绿化, 高标准提升通道档次。积极探索推行“规模造林、连片治理”的荒山造林模式,加快推进洪涛山生态恢复工程、朔城区南山生态综合治理工程、平鲁区生态经济林建设工程、山阴县荒山造林工程、怀仁市全域绿化工程、应县南山龙首山绿化工程、右玉县环京津冀生态屏障建设工程等大片造林工程,全市连片治理面积累计达到360万亩。与此同时,把通道绿化作为名片工程强力推进,对3条高速路、4条国省道、200多条市县乡村路绿化全部进行了提升改造,初步形成以高速公路为主脉,以国省道为连接,以市县乡村路为辐射的绿色通道网络。

  二是注重生态与富民相结合, 优先发展经济林,竭力帮助贫困户。在防沙治沙的过程中,致力于“在一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役”,实施造林绿化、生态管护、退耕还林、经济林提质增效、林业产业“五大工程”助力脱贫,坚持能种经济林的地方优先种植经济林,在大力发展杏、李、小杂果等传统经济林的基础上,按照“小灌木大产业”的思路,扩大沙棘、连翘种植面积,全市发展经济林42.26万亩,建成千亩以上经济林示范园13个。同时,尽量向贫困县、贫困乡、贫困村倾斜,农民通过林果采摘获取经济效益,进一步拓宽农民,尤其是贫困农民脱贫致富途径。

  三是注重造林与兴水相结合,提高绿化成活率,打造城市新景观。坚持依水造林、以林涵水、林水相依,大力加强引黄调水、拦坝蓄水、湿地保护等水系建设。中心城市启动“一山两河一湖”建设,作为代表性的七里河生态环境综合治理工程,总治理长度10公里,工程区内景观、绿化等项目进入收尾阶段。接下来,将加快推进桑干河流域治理,计划对沿线179公里岸线进行全面整治,全市绿化工程与水系工程融为一体,山水田林湖草综合治理体系初见成效。

坚持创新思维 强化项目管理

  自全面推进风沙源治理工程建设以来,朔州市着眼于建立健全长效保障机制,坚持边实践、边总结、边推广,摸索出一套比较科学合理的运行机制。

  一是积极探索投融资机制。在积极争取上级项目的基础上,用足用好用活各项政府扶持资金。大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”的经验和做法,鼓励引导各类企业参与工程建设。同时,广泛吸纳社会资金,鼓励以个人承包、股份制、股份合作制等形式参与绿化工程,全市绿化投入逐年递增,从2017年3.26亿元、2018年4.57亿元、增加到2019年5.26亿元。

  二是大力推行议标造林机制。鼓励民营企业、营林公司、造林大户领办创办扶贫攻坚造林专业合作社,贫困县专门出台《扶贫攻坚造林专业合作社造林议标办法》和《扶贫攻坚造林专业合作社造林管理办法》。从2017年起,平鲁区、山阴县、右玉县将所有风沙源治理任务全部交由扶贫攻坚造林专业合作社实施。

  三是主动创新林木管护机制。将全市6个国营林场合并为5个,并将其全部纳入公益一类事业单位管理。同时,成立了朔州市西山引黄灌溉管理局、朔城区西山生态建设管理中心、平鲁区林木种苗中心、右玉县杀虎口旅游区管委会、南山公园管委会等专门管理机构。各级还在重点林区、重点地段实行围网管护,全市围网面积达到280多万亩。

  四是不断强化科技支撑机制。始终把科学技术贯穿于风沙源治理工程建设全过程,坚持适地适树的原则,采取专业队施工、机械化打坑、一次性成林的办法,实行乔灌混交、针阔相间、灌木铺底、乔木点缀,形成了近乎自然的森林生态系统。针对部分工程区重盐碱的特殊情况,通过牛粪铺地、化学消毒、置入有机肥等手段,改善栽植条件,苗木成活率和保存率明显提高。

坚持迎难而上 贵在久久为功

  谈到朔州风沙源治理,就必须要提到下辖的右玉县,该县21任县委书记,70多年绿色接力,一张蓝图绘到底,近170万亩人工造林,把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。县委、县政府以“功成不必在我”的境界,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气,带领广大干部群众向风沙宣战,坚持不懈植树造林改善生态,人工造林近170万亩,1.3亿棵,先后荣获三北防护林建设先进县、全国治沙先进单位、全国绿化模范县、全国绿化先进集体、国土绿化突出贡献单位、关注森林活动20周年突出贡献单位等多项国家级荣誉。

  正是由于该县历任领导班子团结带领全县党员干部群众,坚持植树造林,改善生态环境,全县林木绿化率从建国初期不到0.3%,发展到现在的54%,创造了生态建设的历史奇迹,铸就了新时代伟大的“右玉精神”,涌现出绿化支书,绿化状元、党的十六大、十七大、十八大代表余晓兰等一批绿化先进典型。自2011年以来,习近平总书记先后6次对“右玉精神”作出重要指示。2019年6月5日,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在右玉调研脱贫攻坚和生态建设时强调,“右玉精神”集中体现了共产党人全心全意为人民谋幸福的宗旨,是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材。如今,“右玉精神”已经成为推动右玉乃至朔州、山西绿色发展的强大精神力量。

  回顾过去,艰难曲折、激荡人心;展望未来,充满希望、前景光明。如今的朔州,春天惠风和畅、夏日清爽宜人、秋来层林尽染、冬至银装素裹,一年四季,季季有景。朔州市正把传承弘扬“右玉精神”作为建设塞上绿洲、美丽朔州的强大动力,坚持艰苦奋斗本色不变、执政为民宗旨不忘、改善生态信念不移,以百折不挠的拼劲和持之以恒的韧劲持续推进风沙源治理建设,争取到2025年全市宜林荒山实现基本绿化,森林覆盖率达到30%以上。届时,一个蓝天白云、满目皆翠、鸟语花香的塞上绿洲、美丽朔州必将呈现在世人面前。

  朔州的明天一定会更加美好!

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