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改善生态环境 坚持绿色发展
来源: 作者:马文2016-02-15 08:00:00
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  2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会攻坚之年。近日,围绕进一步落实市委五届八次全会和经济工作会议精神,推进“冬季行动”,主动适应经济发展与环境保护新常态,就改善我市生态环境质量,坚持绿色发展,建设美丽朔州,记者对市环保局局长张玉春进行了采访。

  记者:环境保护是我国的一项基本国策,也是我市实现可持续发展的重要组成部分。请您介绍一下,当前我市存在的主要环境问题都有哪些?

  张玉春:我市经济结构主要以煤、电、奶为支柱产业,由此造成了一系列环境问题。一是煤矿引发的环境问题。采煤造成地下水水位下降、地表水污染及扬尘污染,特别是煤矸石产生量大且处置不规范,部分煤矸石自燃,污染了空气。二是火电厂引发的环境问题。全市燃煤火电厂装机容量600多万千瓦,不仅排放大量大气污染物,而且每年产生约1500万吨粉煤灰、脱硫石膏等固体废物,如不能综合利用和合理处置,将占用大量土地并且污染环境。三是养殖引发的环境问题。我市畜禽养殖量大,奶牛养殖量约占全省的一半,畜禽养殖污染治理水平不高,养殖造成的污染较重。四是道路扬尘和尾气排放。我市是内蒙和陕西外运煤炭的通道之一,过境大型运煤车辆多,道路扬尘和尾气排放对我市环境空气影响较大。以上这些问题造成了我市环境空气质量全省排名落后。

  记者:请您介绍一下我市2016年环境保护工作的总体思路。

  张玉春:我局要认真贯彻中央环保工作会议、市委五届八次全会、经济工作会议精神和市委、市政府决策部署,牢固树立绿色发展理念,以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,强化污染防治与生态保护联动协同效应,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设,确保生态环境质量总体改善,为全面建成小康社会提供稳固的环境基础,为“十三五”环保工作开好局、起好步。2016年,我局共确立三个工作目标:一是完成省政府下达我市的大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治的目标任务;二是完成省政府下达我市的主要污染物减排目标任务;三是在固体废物处理和环保设施运行方面有改革、有创新、有突破、有进度。

  记者:围绕总体工作思路,请您介绍下2016年市环保局的具体工作任务?

  张玉春:当前环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期,也是攻坚期,我局将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程,认真谋划、精心安排、扎实推动,确保生态环境质量总体改善。今年将重点抓好以下六项工作:

  (一)强化环境污染预防措施,严把项目审批关。污染预防是环保工作的重要内容,要打好四个方面的组合拳:一是强化战略和规划环评刚性约束,在空间上守住生态保护红线、行业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准;二是严格项目环评审批,严格环境准入,把好项目审批关口;三是做好标准引导,严格执行国家和地方环境保护标准,引导企业技术创新,推进企业转型升级,实现经济效益和环境效益共赢;四要推进产业结构调整,积极主动参与宏观调控,优化经济发展,降低单位产品主要污染物排放强度,提升资源能源效率。

  (二)以改善环境质量为核心,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。首先把改善环境空气质量作为头等大事来抓。认真贯彻落实《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》和《朔州市落实大气污染防治行动计划实施方案》,根据省2016年大气污染防治行动计划,结合新修订的《大气污染防治法》,制定《朔州市2016年落实大气污染防治行动计划》,并付诸实施;重点抓好城中村清洁燃煤实施工作、燃煤电厂超低排放、煤矸石自燃治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉的改造和淘汰、市区热电联产集中供热、空气质量预报预警、市区禁燃禁放倡议、机动车尾气排放、农村秸秆禁烧等十个方面工作。其次把水污染防治作为重点来抓。要全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》精神,加快我市水污染防治工作,解决当前我市水环境、水生态保护中存在的突出问题,有效改善水环境质量,保障我市饮水安全,加快推进美丽朔州建设。重点抓好污水厂的建设和运营、工业废水治理、畜禽养殖污染治理、集中式饮用水源地保护、农村生活污水治理、重金属和危险废物管理6个方面的工作。三是要提前布局土壤污染治理工作。在国务院《土壤污染防治行动计划》正式发布前,要加强土壤污染治理工作的宣传教育,并摸清底数,提前布局,积极筹划,组织实施污染土壤治理与修复试点项目,为绿色发展提供支撑。

  (三)完成主要污染物总量减排工作。要围绕改善环境质量这一核心,加大工程项目减排力度,改革完善总量减排考核办法。在大气污染减排方面,要落实四个低热值煤电厂区域置换项目减排任务,重点抓好现役燃煤发电机组超低排放改造、重点行业及燃煤锅炉污染防治设施达标治理等工作,做好黄标车老旧车淘汰和机动车尾气检测管理工作;在水污染减排方面,要及早运行市第二污水处理厂和平鲁污水处理厂,实现全市生活污水处理厂污水稳定达标,抓好畜禽养殖污染减排。确保省厅下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和VOCs的减排任务圆满完成。

  (四)做好新环保法的宣传、教育、实施工作。一是让环境保护走进课堂,让孩子从小树立环保意识;向各级领导干部举办名家讲座活动,传授环保知识;向企业法人举办环保法专项培训,使其知法守法。二是深入开展环保检查,严格执法,与刑事司法相衔接,保持严厉打击环境违法的高压态势。三是通过信访举报平台12369热线及微信平台做好环保宣传教育。

  (五)严格环境风险管控,确保环境安全。强化化学物质、重金属和危险废物管理,对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。妥善处置突发环境事件,组织开展环境影响和损害评估。以生态环境安全为底线,加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系,加强化学品和危险废物环境管理,加强生态风险预警监控。要加强核与辐射安全监管,提高核设施安全水平,强化协调机制、风险评估和预警监测工作。

  (六)结合我市实际,尝试五个方面的工作创新。一是利用部分采空坑区、煤矿采空塌陷区、废弃旧砖窑取土坑等填埋固体废物,并与地质灾害治理相结合,规范处理粉煤灰、煤矸石等固废;二是针对工业企业为降低成本,污染减排设施运行不规范,特别是脱硫、除尘、脱硝、污水处理等设施不能全天候运行,偷排偷放现象严重的实际,探索污染防治设施第三方运营的路子;三是在朔州市区建设危废处理中心,改变危废高价运到外地处理的现状,对危险废物的贮存、转移、处置过程严格按照《中华人民共和国固体污染环境防治法》要求监管;四是协调污水处理厂等排水大户与燃煤电厂等用水大户结对子,实施中水回用,扩大中水回用率,节约水资源;五是在规模较大的养殖场建设有机肥厂,处理周边畜禽粪便,不仅减少污染,还可以为绿色种植基地提供有机肥,环保经济效益双丰收。

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