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朔州纪检监察工作这五年:聚焦监督第一职责 正风肃纪永不停步
来源:朔州市纪委监委2021-09-14 15:47:29
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监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。五年来,朔州市纪委监委牢牢守住监督第一职责,深化运用监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,监督更加精准、有力,监督治理效能不断增强。

聚焦监督第一职责,在践行“两个维护”上下功夫

纪检监察机关作为党的政治机关、党内监督和国家监察专责机关,担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任。五年来,全市各级纪检监察机关坚持纪在法前、纪严于法,以党的纪律为准绳,重点审查违反党的政治纪律等行为,从严查处6212人,坚决维护了党中央的权威和集中统一领导。

落实重大决策部署强化政治监督。聚焦习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况开展监督,督促整改问题815个,以铁的纪律确保政令畅通。通过“四不两直”“六进五查”等方式深入疫情防控一线,督促整改问题545个,纠治形式主义、官僚主义问题24个,把习近平总书记重要指示精神和中央、省、市重大决策部署越抓越实。

以强力监督层层压实主体责任。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,通过在市委全会、纪委全会上述责述廉,约谈巡视巡察整改、党风廉政建设责任制考核排名靠后单位的主要负责同志等方式,打造明责、履责、督责、考责、问责的责任链条。五年来,全市党内问责、监察问责822件914人,258名接受谈话函询的市管干部在民主生活会上说明问题,持续释放了“有权必有责,用权受监督”的强烈信号。

净化党内政治生态夯实监督基础。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,聚焦净化党内政治生态开展工作部署,围绕政治生态基本情况、践行“两个维护”、落实“两个责任”等10个方面动态分析、综合研判。持续构建和完善“信息采集—分析研判—结果运用”的一体化工作闭环管理机制。五年来,对市直单位和县(市、区)进行政治生态分析研判700余次。特别是,在严肃查处山阴县原县长南志中案后,强化政治生态分析研判,在山阴县开展持续净化政治生态专项治理和专项巡察,推动实现令行政肃、弊革风清,政治生态得到进一步净化。

严明政治纪律和政治规矩。坚持以政治建设为统领,以“四个意识”为标准,用政治纪律的尺子去衡量,对阳奉阴违的两面人、两面派,对党不忠诚不老实等违反政治纪律和政治规矩的人和事,坚决查处,绝不姑息。五年来,全市查处违反政治纪律和政治规矩65件65人,以严明的纪律让党的组织更加严密、党内生活更加健康、党的领导更加有力。

聚焦监督第一职责,在贯通四项监督上出实招

纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四张网”全覆盖,是新时代新阶段纪检监察监督的新格局。五年来,全市纪检监察机关在精准把握重点中发挥各自特长,在统筹联动中实现成果共享,统筹联动、协同配合,同频共振、同向发力,不断推动监督工作从“有形”向“有效”提升,切实把“四项监督”的制度优势转化为治理效能。

纪律监督进一步深化。“四种形态”中常态、大多数、少数、极少数的“倒金字塔”结构化愈发明显,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”稳步迈进。五年来,全市纪检监察机关共处理处分干部20521人次。其中,运用第一种形态占69.3%、第二种形态占27.3%、第三种形态占2.5%、第四种形态占0.9%,实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

监察监督进一步实化。持续深化监察体制改革,推动监察职能向基层延伸。探索形成了乡镇监察“1+5”制度体系和村(居)务监督委员会“1+N”制度体系,率先在全省实现了乡镇监察监督、村(居)务监督全覆盖,为全省推广提供实践经验。先后有省内外30余家单位前来考察学习,相关做法得到省纪委监委主要领导充分肯定。

派驻监督进一步优化。充分发挥派驻监督近距离全天候常态化优势,完成了市县两级纪委监委派驻机构改革,率先在全省实现县级派驻(出)纪检监察全覆盖。先后制定了派驻机构“1+2”改革方案,印发了《关于进一步加强对派驻(出)机构加强领导的实施办法》,加强对派驻(出)机构的领导指导。纪检监察体制改革以来,全市派驻(出)机构共处置问题线索2914件、立案431件、处分391人,“前哨”“探头”作用充分发挥。

巡察监督进一步强化。始终坚持党中央、省委、市委决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。六届市委先后部署开展12轮巡察,完成对97家市直单位和党组织的巡察全覆盖。共发现问题3245条、移交问题线索422件。市纪检监察机关、组织部门对巡察移交问题线索优先办理,给予组织处理189人、党纪政务处分147人。巡察监督震慑、遏制、治本作用充分发挥,为全市持续净化政治生态、一以贯之全面从严治党提供了有力保障。

聚焦监督第一职责,在提升监督效能上求突破

五年来,全市纪检监察机关注重监督下沉、防微杜渐,深入一线发现问题,在做深日常监督、长效监督上创新突破,不断增强监督治理效能。

紧盯“关键少数”、重点领域实施精准监督。五年来,全市共建立市管干部廉政档案900多份,县管干部廉政档案3500多份,一人一档、档随人走、动态管理、实时更新。累计查处违反中央八项规定精神问题718件859人,通报曝光179人;开展人防系统腐败问题专项治理,推动整改人防问题项目212个,追缴人防易地建设费3.32亿元;持续整治医疗领域欺诈骗保问题,追回医保资金4219万元;深入开展党政领导干部违规入股企业专项清理工作,全市纳入清理范围9714人,主动申报106人,上缴违规获益190.9万元。

精准处置问题线索。坚持实事求是、客观分析,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究。严明选人用人纪律,聚焦干部的提拔使用,凡是群众反映强烈的问题线索优先进行处置。五年来,全市纪检监察机关对市县两级党委提拔的2611人进行了廉政审查,提出暂缓或否定意见115人,既防止“带病提名”“带病当选”,又防止因研判把关不精准影响对干部的正常使用。

加大执纪审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查。五年来,全市共立案审查调查6802件,处分6212人,其中县处级干部149人,采取留置措施71人,“惩”的力度不断加大、“严”的氛围更加浓厚。在纪法威慑和政策感召下,218人主动投案和交代问题,持续强化高压震慑。

准确把握“三个区分开来”。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。制定出台了《实名检举控告核实告知工作办法》,严厉查处诬告陷害者,共为327名受到不实举报的党员干部公开澄清正名,对7名奋战在疫情防控一线的干部进行合理容错,对17名不实举报人依规依纪依法进行处理,进一步激励干部担当作为。

聚焦监督第一职责,在提高监督本领上做文章

全市纪检监察机关在推动构建新发展格局中找准职责定位,适应执纪与执法双重要求,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实解决“本领恐慌”问题,做到敢于监督、善于监督、规范监督。

着力增强对党绝对忠诚、敢于善于监督的本领。市纪委监委始终把“筑牢信仰之基,补足精神之钙”作为对广大纪检监察干部的政治要求,教育引导纪检监察干部提高政治站位、增强斗争本领。五年来,“第一议题”学习65次200余篇,理论中心组学习60余次,以理论上的清醒不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着力增强“三不”一体推进的行动自觉。“三不”一体推进既是新时代全面从严治党的重要方略,也是推进纪检监察自身工作的重要方法。全市纪检监察机关始终遵循“三不”一体推进,坚持惩治和预防相结合、治标与治本相协调、自律与他律相统一,坚持思想建党与制度治党紧密结合,坚持把一体推进“三不”贯穿于正风肃纪反腐全过程、各方面,努力实现办案、整改、治理协同贯通,持续释放叠加效应。

着力增强依规依纪依法履职水平。坚持把“政治过硬、本领高强”作为纪检监察干部应有的标准,牢固树立依规依纪依法开展监督的思维,创造性地提出对纪检监察干部“五硬四管三起来”的日常要求,建立健全内控机制,把内部监督工作由“八小时内”向“八小时外”拓展,努力净化纪检监察干部的社交圈、生活圈、朋友圈。五年来,严肃查处了多名纪检监察干部,对纪检监察干部违纪违法问题始终保持“零容忍”。

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