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全市脱贫攻坚大会召开
来源: 作者:郑鹏2016-01-19 08:00:00
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  1月19日下午,全市脱贫攻坚大会召开。会议深入贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神,全面安排部署当前和今后一个时期我市脱贫攻坚的主要任务,动员全市上下进一步理清思路、明确重点、主动担当,尽非常之责、用非常之策、举非常之力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口和贫困地区与全市人民一道同步迈入全面小康社会。

王安庞作重要讲话

  市委书记王安庞,市委副书记、市长李海渊作重要讲话。市委副书记郑红主持会议。市政协主席贾桂梓等市四大班子领导出席会议。

李海渊作重要讲话

  王安庞指出,消除贫困、改善民生,最终实现全体人民共同富裕,是社会主义制度的本质要求,是党和政府始终不渝的职责使命。全市各级各部门一定要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要意义,充分认识打赢脱贫攻坚战的现实难度,自觉坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心,认真学习贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神,把“精准扶贫、精准脱贫”作为当前的政治任务,作为“十三五”经济社会发展的重大任务,摆在突出位置,深入谋划,认真对待,以踏石留印、抓铁有痕的勇气,以民生为重、我必为之的担当,强化组织领导、创新工作机制、完善脱贫方略、瞄准贫困人口、敢于攻坚克难,向贫困发起冲刺、总攻,确保在“十三五”期间彻底消除贫困。

  王安庞强调,要客观估计现实,进一步增强推进精准扶贫、精准脱贫的紧迫感和责任感。“十二五”以来特别近三年来,我市紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作主线,不断加大扶贫投入,创新扶贫机制,大力推进扶贫攻坚,扶贫事业取得显著成绩,扶贫工作深入推进。成绩令人欣慰,但形势仍然严峻。目前,全市有1个国定贫困县、2个省级扶贫开发重点县和157个贫困村、8.3万贫困人口。从我市区域性整体贫困来看,分布较广,全市6个县(区)全部都有贫困人口分布,有贫困人口的乡镇占到总数的86.3%,有贫困人口分布的村占到总数的66.9%。贫困村大多自然条件较差,基础设施落后,增收产业培育艰难,产业支撑严重不足,只能靠天吃饭,脱贫路径窄、增收渠道少。贫困人口的文化程度低,初中文化程度以下的就有5万多人,而且老弱病残较多,发展意识比较淡薄,劳动能力、发展能力较差,扶贫项目无人承载。现在距离2020年全面建成小康社会只剩下短短五年时间。如果我们提前一年完成脱贫任务,时间只有4年,每年至少需要完成40个贫困村、2.1万人的减贫任务,而且要实现贫困线标准从2015年的2800元到2020年的4000元翻番。特别我市三个贫困县(区)按照摘帽规划,分别要在2017年或2019年脱贫摘帽,更是时间紧迫,任务艰巨。

贾桂梓出席

  王安庞指出,要突出工作重点,扎实推进精准扶贫、精准脱贫的攻坚任务。一方面,要全面实施“六个精准”:精准识别扶贫对象,把符合标准的贫困人口一个不落全部识别进来,更要把以前识别进来但不符合标准的一个不留地坚决清退出去;精准安排扶贫项目,做到项目规划到村到户,脱贫效果到村到户,决不能盲目落地上马,更不能搞“拉郎配”;精准使用扶贫资金,“精准拨付”,“精准管理”,“整合使用”,确保资金投向精准、贫困人口受益精准;精准落实帮扶措施,做到分类施策、对症下药,以实实在在的举措,稳扎稳打,稳步帮助群众摆脱贫困;精准选派驻村力量,在脱贫攻坚第一线识别一批干部、退出一批干部、重用一批干部;精准实现脱贫成效,真正让贫困农民摆脱贫困、走向富裕。另一方面,要大力推行“五个一批”:要发展生产脱贫一批,着重从产业扶持、整村推进、金融扶持和干部驻村帮扶等方面入手,确保规定时限内完成减贫任务。要易地搬迁脱贫一批,同步考虑搬迁后续产业发展,整村推进、乡村旅游、光伏扶贫、教育扶贫、转移培训、互助资金等扶贫开发项目,确保搬得出、稳得住、能致富。要生态补偿脱贫一批,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光要素活起来,让绿水青山变金山银山。要发展教育脱贫一批,通过教育阻断贫困代际传递与加大现有劳动力培训力度,通过勤劳致富摆脱贫困。要社会保障兜底一批,按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路,区别特殊困难群众的不同致贫原因,分别采取农村低保、社会救助、医疗救助和实施资产收益项目等办法,提高农村低保标准,推动医疗救助等制度向贫困人口倾斜,实施资产收益项目向无劳动能力的贫困人口重点倾斜,多措并举提高兜底保障能力。

郑红主持

  王安庞要求,要加强组织领导,坚决确保扶贫开发各项工作任务落到实处。脱贫攻坚战的号角已经吹响,能不能取得胜利,考验着我们的党性观念,检验着我们的执政能力。各级党委政府和广大党员干部必须清醒头脑、担当使命,加强组织领导,明确责任主体,全面做好规划,形成攻坚合力,严格考核督查,加强宣传发动,以让全市人民与全国全省如期同步迈入小康社会的历史使命感,为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。

  李海渊在讲话中指出,要坚定信心,咬定目标,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。全市各级各部门一定要全面把握当前形势,从政治、全局和战略高度深刻认识脱贫攻坚的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,带着对贫困群众的深厚感情,举全市之力,坚决打赢脱贫攻坚战,实现贫困人口如期脱贫、贫困县区提前摘帽,决不让朔州拖全省全国的后腿,决不让一个贫困农村、一个贫困人口在全面建成小康社会的征程中掉队。

主席台

  李海渊强调,要夯实基础,补齐短板,着力增强贫困地区发展能力。打赢脱贫攻坚战,关键是要增强贫困地区“造血”功能。要按照贫困地区的主体功能定位,瞄准制约发展的突出问题,多措并举,精准发力,着力改善贫困群众生产生活条件,从根本上改变贫困地区面貌。要把握好适用性,把握好协同性,把握好前瞻性,着力补齐基础设施短板。要坚持因地制宜,坚持提质增效,坚持品牌引路,加快培育特色产业,为贫困地区提供长远发展的可靠支撑。要优先发展教育事业,提升医疗卫生服务水平,大力开展环境卫生整治,加大贫困乡村文化设施建设力度,完善社会保障体系,着力提供基本公共服务,促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。要加强贫困地区生态修复,统筹协调好经济社会发展与生态文明建设的关系,更加重视生态保护,切实增强可持续发展能力。

  李海渊指出,要明确任务,强化措施,加快贫困人口精准脱贫。一要摸清真实情况,增强脱贫攻坚的精准性。分清原因、掌握类别,因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径,针对性开展帮扶,切实做到扶真贫、真扶贫。二要采取有力举措,增强脱贫攻坚的有效性。坚持扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,瞄准集中连片贫困村实施片区产业开发,集中力量实施贫困村整村推进,扎实抓好企业参与产业扶贫开发工程建设,着力抓好产业开发扶贫,重点推进易地搬迁扶贫,积极开展转移就业扶贫,实施好教育助学扶贫,深入推进干部驻村扶贫,全面落实社会保障扶贫,努力实施好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”工程,坚决打赢脱贫攻坚战。三要注重精神扶贫,增强贫困人口脱贫致富的自觉性。扶贫攻坚要坚持两手抓,一手抓物质扶贫,一手抓精神扶贫,鼓起贫困群众的“精气神”,调动贫困群众的积极性、主动性和创造性,使贫困群众在精准扶贫过程中,唱主角、当主体,用自己勤劳的双手摘掉贫困帽,过上幸福美好新生活。

有关参会人员

  李海渊要求,要强化机制,整合资源,形成推进脱贫攻坚强大合力。各级各部门要结合我市实际,在坚持以往有效做法的基础上,积极探索新途径、新模式、新办法,不断强化工作机制,最大限度整合各类资源,调动各方力量,全面提升精准扶贫精准脱贫的质量和效益。要强化资金投入使用机制,逐年增加财政对脱贫攻坚工作的投入,充分发挥政府在扶贫开发中的主体主导作用,建立政府投入与脱贫攻坚相匹配的投入机制,确保扶贫资金发挥出应有的效益。要强化社会扶贫融合机制,牢固树立全市“一盘棋”思想,加强统筹协调,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。要强化考核问责机制,确保扶贫工作取得实实在在的成效,坚决如期完成各项任务,为全面建成小康社会作出应有贡献,向全市人民交上一份合格答卷。

会议现场

  市委、市政府副秘书长;市委、市政府工作部门,市直事业单位、条管部门主要负责同志,驻朔国有企业主要负责同志;市人大、市政协各工作机构和专门委员会主要负责同志;各县(区)委书记、县(区)长、县(区)委副书记、分管农业副县(区)长、农委主任及扶贫办主任,开发区党工委书记、管委会主任等同志参加会议。

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