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让美丽乡村更宜居
——平鲁区农村环境集中整治纪实
时间:2017/9/5 9:38:11   信息来源: 朔州市新闻中心

  走进平鲁区阻虎乡迎恩堡村,一片片油菜花像一望无际的黄色地毯铺在广袤的田野上,和蓝天、白云、特色民居交相辉映,美不胜收。村民们纷纷表示:“村里环境好了,游客日渐增多,土特产好卖了,好多农户有了平生第一笔旅游收入,大家看到了整治带来的实惠,看到了脱贫致富的希望。”

  平鲁区先天自然条件差,农村人口占到总人口的80%以上,人居环境落后,生活条件十分艰苦,城乡二元结构问题突出。由于受到诸多因素制约,广大农村环境卫生与物质文明进步很不协调。改革开放以来,虽然城乡面貌发生了巨大变化,但环境滞后却深深地折射着民生之痛,因此,推进农村环境集中整治,不是小事小节,而是人与自然、环境与社会的协调发展的大事大观,与率先发展、经济转型密切相关,与移风易俗、倡导文明紧密相连,更加剧了区委区政府为官一任、造福一方的紧迫感和责任感。

  区委书记吴晓斌说:“别让脏乱差绊住‘小康腿’,要深入动员、政府推动、全民参与,否则,不断巨额投入的民生工程就摆脱不了低层次,就难以迅速促进经济转型和产业优化升级。”农村环境集中整治行动开展两个月来,平鲁区建立“八大机制”,以“五道五村五边”为重点,以“五洁”为目标,以治理“十乱”为着力点,做了大量工作,措施有力,成效明显。8月15日,全市农村环境集中整治现场会在平鲁召开,该区的好经验、好做法被学习推广。

政府引导,扮靓美丽文明乡村

  垃圾乱倒、柴草乱堆、牲畜乱跑……整治城乡环境是一个老话题,特别是在广大农村环境保护长期滞后,许多先进的生产生活方式,许多“文质彬彬”的乡规民约,往往因组织乏力、经费短缺和硬件设施不足而无法落地生根。久而久之,人们“端着饭碗闻异味、住房内外苍蝇飞、刚换皮鞋粘满灰”也就见怪不怪了。整治城乡环境,平鲁区坚持从最薄弱的环节入手、从最关键的问题突破、从群众最关注的地方抓起,着力让家园与美丽相拥相伴。一时间,全区上下积极行动起来,脱贫攻坚农村环境百日集中整治“攻坚战”全面展开。

  从最有效的组织方式做起,平鲁区成立了以区政府马占文区长为组长,区住建、环保、水利、畜牧、财政等相关部门共同参与的农村环境集中整治工作领导小组。区、乡、村逐级分别签订目标责任书,形成一级对一级负责的责任管理体系。实行一把手负责制,主要领导亲自抓,亲力亲为,靠前指挥,分管领导具体抓,深入一线,狠抓落实,领导小组成员单位积极作为认真履职,为全区农村人居环境整治工作提供了有力的组织保障。全区上下切实将思想和行动统一到省市的要求和部署上,以奋发有为的精神和真抓实干的工作作风,扎实推进农村环境整治持续全面开展。

  从最科学的推进机制做起,结合全区实际,编制了《平鲁区2017年脱贫攻坚改善农村人居环境“百日集中整治行动”实施方案》,对农村环境集中综合整治的目标任务、标准要求、完成时限、投资管理、长效机制、监督问责等方面进行了明确。全区15个乡镇(含街道园区)、286个村,按照突出重点,整体推进的原则,细化整治任务,明确责任分工,农村环境集中综合整治实现了因地制宜,分步实施、协调推进,做到“五个结合”:一是与脱贫攻坚工作紧密结合;二是与采煤沉陷区治理紧密结合;三是与现代农业产业结构调整紧密结合;四是与开展“五城联创”紧密结合;五是与促进农民生产生活方式转变紧密结合。

  从最管用的运行办法做起,平鲁区将农村环境集中整治工作列入区政府今年的重点民生工程,纳入政府绩效考核体系,所有整治任务都进行了细化和责任落实。一是突出任务重点,全面整治农村环境“十乱”。包括整治乱建乱占、乱堆乱放、乱倒乱排、乱贴乱画、乱挂乱弃现象。二是突出区域重点,实现“三个五”治。“五道”治理,围绕国、省、县、乡级公路和村级道路,重点清理道路两侧白色污染物。“五村”治理,乡镇政府所在村抓典型,三化村道路沿线村抓提升,贫困村边远村抓治理,集中整治脏、乱、差,彻底清除“六堆”。“五边”治理,即“路边、沟边、村边、户边、田边”,按照农业生产清洁化要求,大力清理“违建”“白色污染”“牛皮癣”等,对“散乱污”企业进行集中整治,对环境不达标的相关企业、摊点和场所依法进行关停、限期整改,对违法摊点进行取缔。

制度保障,守护美丽宜居乡村

  农村环境综合整治不可能“毕其功于一役”,也不可能简单轻松。为此,平鲁区在环境整治工作中坚持建管并重,将原来的集中整治固化为常态化的工作机制,加强制度建设,实施规范管理,强化督查考核,落实奖惩机制,尽力破除“治理——反弹——再治理”的怪圈,确保各项设施长期发挥作用,让农民群众长期受益。

  保障资金投入,促进整治效果。改变脏乱差的环境,首先要抓硬件投入。为确保整治工作有序推进,平鲁区实行“以奖代补”政策措施,区财政安排专项资金2000万元,用于农村人居环境整治工作奖补,确保整治政策和整治资金有效供给和调配。

  加强制度建设,实施规范管理。一是以观促治,由区主要领导带队,组织乡镇和主要部门领导分乡镇分三批进行观摩,通过观摩及时发现问题,积极推广好的工作经验和做法;二是建立完备的责任体系和对口联系、监督检查等制度措施,强化监督管理。区政府组织全区15个区直部门作为农村环境集中整治包扶单位,并由“一把手负总责”。分别与15个乡镇建立了对口联系。监督乡镇农村人居环境整治工作,对监督实施好的乡镇监督单位跟着受表彰,工作开展不好的乡镇监督单位跟着受批评。三是建立了信息报送制度,按时报送信息、简报,并列入乡镇年度考核内容。

  强化督查考核,落实奖惩机制。将农村环境整治工作列入年度责任目标考核内容,列入区重大事项督查考核范围,量化指标,严格考核,并把考核结果作为年终以奖代补的重要依据。区政府每月召开农村环境整治会办公会,协调解决疑难问题,及时研究当前工作。加大督查力度,对农村环境集中整治工作进行集中检查,并将检查情况以通报、简报形式及时公布,对整治活动成绩突出的予以表扬,对工作推进不力、任务落实不到位的予以批评。同时,建立了调度考核制度,建立健全目标考核制度,区政府每月召开例会,集中听取整治工作情况汇报,协调解决工作中遇到的问题,并进行通报。不断完善考评体系建设,研究制定了《区农村环境集中综合整治绩效考核指标体系》和《验收细则》,对农村环境集中综合整治工作进行考核、达标验收。

聚气添力,共享美丽幸福乡村

  群众发动不起来,政府决心再大也是“剃头担子一头热”。因此,平鲁区委、区政府从一开始就注重调动群众参与环境整治的主动性和积极性。

  宣传引导,汇聚合力。通过召开全区农村环境综合整治工作会议和乡镇农村环境动员部署会议,强化广大群众对农村环境整治的意识,充分运用电视、标语、宣传栏等多种形式和渠道,广泛宣传发动,强化全方位、多角度宣传,增进共识,形成人人参与,齐抓共管,积极营造浓厚的农村环境集中合力整治氛围。

  典型引路,提升效果。在农村人居环境整治过程中,平鲁区委、区政府非常重视整治推进机制的宣传总结和示范推广。对阻虎乡刘货郎、迎恩堡“三进、三清、一建、一整”(柴进院、草进房、粪进坑,街巷垃圾清、杂物清、畜粪清,建垃圾池垃圾点,整墙体街巷)及下木角乡“五治”旅游景区整治、公路沿线村庄整治、村级活动场所整治、贫困村安全饮水整治、贫困户住舍整治等典型经验进行了示范推广。

  初秋的平鲁大地,一片丰饶和闪亮。漫步在平鲁的田野乡村,平坦整洁的水泥路,修建整齐的行道树,俗雅共赏的文化墙,映衬着沿线干净整洁的农家院落,一幅自然与人文完美融合的画卷。

  农村环境集中整治工作的实施,彻底改变了“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的农村环境现状,整治了“脏乱差”,建设了“美亮净”,改善了“吃住行”,还提升了“精气神”。农村环境面貌的改善,也为农村经济发展提供了强有力的环境支撑,对改善乡村旅游环境起到了积极的推动作用。

  绿水青山就是金山银山,平鲁区美丽乡村·文明家园建设永远没有休止符。

(文/

(编辑:马文)

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