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塞上绿洲谱就铿锵华美乐章
——右玉县开展冬季行动纪实
时间:2016/5/5 7:56:59   信息来源: 朔州日报

  “冬季行动”开展以来,右玉县以实现“马上就办,真抓实干”常态化为目标,把“冬季行动”不断向纵深推进,全县上下一个声音、一个步调、一个节奏、同频共振,打响了一场又一场“冬季行动”攻坚战,为“十三五”的良好开局打下了坚实的基础。

  “冬季在行动不仅扎实地推进了全县各项工作,而且还在行动中传承弘扬了右玉精神,锤炼了干部的作风,激发了全县干部群众干事创业的热情。”县委书记吴秀玲说。

实施精准扶贫,全力打赢脱贫致富攻坚战

  右玉县作为朔州市唯一的国定贫困县,截至2015年底,全县还有贫困人口2.5459万人。如何确保如期摘掉贫困县帽子,实现全面建成小康社会目标,上任伊始的县委副书记、代县长王志坚有着清醒的认识:“要把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要任务,聚焦精准扶贫,全面实施好基础建设、产业扶持、移民搬迁、技能培训、生态建设、教育扶贫、旅游扶贫、社会保障‘八大脱贫工程’,坚决打好扶贫攻坚战役。”

  在开展精准扶贫攻坚行动中,作为精神的发祥地,右玉县继续大力传承弘扬右玉精神,加大扶贫力度,创新扶贫工作机制,制定了《右玉县精准扶贫总体规划(2015-2020)》和《右玉县领导干部结对帮扶特困户规划》,强化“县领导挂乡,单位包村,干部包户,工作队驻村入户”的定点帮扶全覆盖机制,摸清社保兜底脱贫人口底数,提高扶贫开发精准度,把力量使在关键处,把资金用在刀刃上。

  抓产业扶贫换穷业。右玉县结合各贫困村实际,年内企业产业扶贫计划投资1.4亿元,将小杂粮、马铃薯、油料、肉羊、香葱、牧草和种苗七大特色优势产业规划到贫困村、贫困户,依托农业龙头企业带动、合作社引导,扶持培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,扩大种养规模,延伸产业链条,提升产业化发展水平,确保每个贫困户都有增收渠道,每个贫困村都有脱贫项目和致富产业。

  抓金融扶贫富农民。右玉县加强与金融部门合作,加大金融扶持力度、农业产业化项目建设的信贷支持力度,发放2200万元金融扶贫贷款,为农业规模化、产业化发展提供充足的资金保障。同时,重点发展多种形式农业担保,拓宽“三农”融资渠道;探索完善农业保险制度,建立完善的农业保险体系。

  抓教育扶贫拔穷根。右玉县全面落实本科和中高职学历教育补助政策,对符合条件的贫困大学生实行应补尽补,实现建档立卡贫困户学生联系帮扶全覆盖。大力发展乡村教育,通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”以及农业实用技术免费培训等形式,让乡村孩子接受公平优质的教育。同时,该县还不断强化技能教育培训,2016年计划转移农村劳动力2500人,千村万人就业培训500人,培育新型职业农民500人,逐渐提高贫困农民的致富能力。

  抓移民扶贫挪穷窝。做好易地移民安置规划,计划年内搬迁2000人。在保留耕地、林权等基础上,对居住分散、人均耕地少、生存环境恶劣、扶贫成本高、采煤沉陷区和地质灾害易发区的贫困农户进行调查摸底,通过政策宣传和思想动员,自愿搬迁。完善搬迁规划,搞好配套建设,确保完成搬迁任务。

  抓“互联网+扶贫”拓富路。加快贫困村宽带网络、手机互联网等信息化基础设施建设,打通贫困村与外界联系的“高速通道”,通过实施电商扶贫,拓展农产品流通渠道,增加贫困群众收入。

紧盯重点项目,不断夯实转型发展的坚实基础

  3月18日,记者走进右平高速公路刘虎狮特大桥施工现场,看到的是一派繁忙景象。轰隆隆的钻机声,清脆悦耳的钢筋碰撞声,此起彼伏的吆喝声,交织成一首激情昂扬的交响曲,塔吊挥动着巨臂,施工人员穿梭于工地,掀起了右玉新一轮高速公路建设大会战的高潮,这也标志着右玉连接市区、省会的快速大通道正式开工建设。

  “千古百业兴,先行在交通。”面对机遇和挑战,右玉县委、县政府将加快推进右平高速公路建设作为今年全县重点工作的重中之重。县委书记吴秀玲、代县长王志坚多次深入右平高速建设一线,检查指导工作,现场协调解决施工中遇到的各种困难。

  相关部门和乡镇高度重视,加强沟通配合,结合征地拆迁、地上附着物补偿等工作,主动作为,全力以赴解决好建设中遇到的困难和问题,为高速公路建设做好后勤保障,营造宽松、良好的施工环境,确保右平高速公路早日竣工、早日通车。

  和右平高速公路建设工程一样,全县所有在建、续建的重点工程项目,找准制约发展的瓶颈,逆势而为,坚持项目攻坚。

  省级重点工程甘草精加工项目正在试生产;杀虎口景区建设项目正在申请核准,已清理平集堡内积土9.3万方,整理古砖、石条500余条。市级重点工程丁家窑总了山风电二期、博鑫垚生态农牧基地建设、县城热电联供管网改造、后河沟综合治理、薄弱学校全面改造项目均已完工;杨千河铁山堡风电二期工程已并网发电;国道109线县城过境改线工程正在砍伐林木,今年开工;杨千河50MW光伏发电项目土建工程完工,正在办理并网手续;横九街道路建设工程路基、排水完成工程量的54%;元堡镇采煤沉陷区治理搬迁安置一期工程,12栋352套住宅楼已全部封顶,13栋370套正在施工中;华谊中泰新能源20MW分布式光伏发电项目取得前期路条,正在申请立项。

  在重点项目推进上,右玉县严格按照“六位一体”要求,加强项目跟踪督查,列出了2016年项目任务清单19个,明确能够开工的要创造条件,力争开工建设,年内达产达效的要加快竣工投产进度;对已签约但未落地,已受理但未审批的项目大起底,找准原因,提出意见。

  同时,构建推进落实机制。县发改局按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,不断优化服务,加大沟通协调,积极推动项目建设。县住建局大力推动保障性住房和市政建设工程,后河沟城市棚户区改造安置工程、迎河街西段、后河路道路、广贸北路、柳影北路、紫玉北路、横六街等道路新建工程,正在加紧推进前期工作。县国土局已将右平高速规划报省国土厅、省政府,建设用地指标预审已批;109改线工程土地已由省政府批准。

  在塞上绿洲,项目建设、重点工作推进正在形成又一个热潮,冬闲蜕变成了早日实现“富美和谐幸福右玉”的升级版。

推进“六权治本”,织密编牢依法行政的制度“笼子”

  在深入推进“六权治本”工作中,右玉县严格按照省委、市委的总体部署和要求,坚持把“六权治本”工作和全面深化改革、简政放权等工作紧密结合起来,紧紧抓住“三个清单”建立、“两个流程”制定、“2+1平台”构建等关键环节,坚持依法依规,突出标本兼治,勇于改革创新,全程群众参与,统筹推进各项工作。

  推进“两单两图”公布实施。权力清单初审工作已完成,责任清单、“行政职权运行流程(图)”和“行政职权运行风险防控流程(图)”初稿已编制完成。目前,专家评审小组和政策法规小组正对“两单两图”进行再审工作。下一步,拟提请市“六权治本”工作领导组帮助协调专家,做好终评工作;规范“政务服务平台”建设。严格按照“两集中、两到位”要求,全面推进行政审批项目全部进驻政务服务大厅工作。截止2015年底,各窗口累计受理审批、服务项目13423件,办结率95%,满意率98%;建立完善制度体系。按照“全面覆盖、全程到位、制度管权”要求,健全完善权力行使制度体系,着力构建相互衔接、覆盖全局的立体式制度体系。制定出台了《关于印发右玉县人民政府领导班子“三重一大”决策制度实施办法(试行)的通知》,将“重大”的标准细化、“重要”的要求明确,“大额”的数量分档,严防制度执行虚化、弱化。制定出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见(试行)》、《关于加强和改进人大监督工作、推进“六权治本”的实施意见》、《加强和改进人民政协民主监督的意见》、《服务“六权治本”、推进办事公开、进一步加强舆论监督的实施意见》和《推进“六权治本”、强化审计监督的意见》等制度,合力监督体系初步建立,实现了对权力运行的全方位、全过程监督。

  对标试点抓延伸,全面启动乡村“六权治本”工作。右玉县按照“以点带面、整体推进”的思路,在深入推进县级层面“六权治本”工作的同时,先行确立了一乡一镇一村一社区为全县试点单位。其中:“一乡一镇”为白头里乡和威远镇,“一村”为新城镇邓家村,“一社区”为宝宁社区。其中,威远镇通过镇“一屏一栏”(电子屏、公开栏)、村“一榜一卡一单”(公示榜、明白卡、通知单),特别是包村镇干部逐户发放讲解“明白卡”,及时进户发放涉农补贴领取通知单,做到“四个全公开”,即:涉农政策全公开、涉农补贴项目全公开、各项涉农补贴发放范围和补贴标准全公开、各户应享受的补贴项目和金额全公开。全力构建镇村两级公开网络,让群众早知先知、知己知彼,监督干部要领的、知道自己该领的、清楚别人能领的,以公开促公正,以公正促廉洁。通过试点运作,取得了阶段性成效,为全面推开乡、村“六权治本”工作探索了经验。在此基础上,2016年,该县全面铺开了“六权治本”向乡、村两级延伸工作,突出以乡村议事决策、“三资管理”、民生服务为重点,围绕村务收支、产权交易、公章管理、台账管理、合同管理、壮大集体经济等方面,制定出台了《关于全面开展乡镇“六权治本”工作的实施意见》、《关于全面推进农村“六权治本”工作的实施意见》、《关于乡镇、社区便民服务中心建设提升的实施意见》、《关于农村便民服务站建设提升的实施意见》,以及《关于建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知》、《关于乡镇政府权力清单编审几个具体问题的处理意见》等文件。目前,各乡镇全部成立了领导机构,建立了阵地,确定了人员,正在有序推进落实。

  “马上就办、真抓实干”。热火朝天的冬季行动,驱走了冬日的严寒,右玉全县上下正用满腔的热情,在意气风发、真抓实干的热潮下,给经济的“阴霾”注入了一剂强行针,用如火如荼的行动,书写着“十三五”发展的新愿景。

(文/

(编辑:马文)

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