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释迦塔下涌春潮
——应县开展冬季行动纪实
时间:2016/4/6 8:29:35   信息来源: 朔州日报

  古塔舒眉,酷寒振作精气神。

  翠微昂首,朔风再谱新篇章。

  冬季行动开展以来,应县县委、县政府牢牢把握省市部署要求,切实加强领导,精心组织实施,紧密结合全县实际,集中人力、物力、财力、精力,全力以赴开展以企业脱困帮扶、精准扶贫年度攻坚、“六权治本”落实推进、重点工程督查推进、冬季招商、涉及民生的信访矛盾积案化解、环境治理、城镇保障性住房建设和“城中村”改造征拆等八项行动,有效破解了各领域存在的一批老大难问题,为十三五的良好开局打下了坚实的基础。

一企一策脱困帮扶

  应县把帮助企业脱困作为重中之重,围绕“因企施策,贴心服务,创新机制,增强活力”这个重点,制定出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》。同时购置必要设施设备建起1个小微企业服务站,和原有的中小企业信息网已形成服务平台雏形,具备了线上线下同步运行的条件。积极建设中小企业创业基地。联合应县国贸广场打造中小企业创业基地建设,在国贸广场确定两个商贸区,经营面积1000平方米,对大学生或者参加创业培训的学员进驻指定商贸区进行创业的,支持“0”租金进驻,享受租金补贴、税费减免等扶持政策,强力推进全民创业。

  与此同步,应县大力落实涉企税费优惠政策。首先是全面落实了“营改增”税收政策,积极推进建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业“营改增”的前期准备工作;建立了小微企业征期后查询整改制度,利用金税三期征管系统,纠正政策执行偏差,使政策受益面达到100%。100多户企业和个人享受了各项税收优惠政策,金额累计达到1150万元。其次是组织冬季税收优惠政策宣传周活动,围绕纳税人关注的热点、焦点、难点问题,答疑解惑,开展业务辅导,为企业的发展保驾护航。大力推广e税客,发布各类税收政策和办事指南10余条,回复纳税人咨询30余条。

  大力帮助困难企业争取信贷扶持。帮助企业争取信贷支持。助保贷:已落实贷款3050万元,其中东进陶瓷500万元,正东陶瓷400万元,盛福瓷业200万元,通盛陶瓷350万元,老万炉业800万元,吉呈生物800万元。另外博宇顺制衣助保贷资料已核准,预计近期可到位资金200万元;税易贷:目前已落实税易贷款1100万元,其中朔州市金谷粮贸有限公司500万元、应县明高物资商贸有限公司200万元、应县福盛洁净煤制品有限公司400万元。“税易贷”政策已宣传到各规上企业,目前有成文纸业、源茂橡胶、晶鑫玻璃、靳利超市等企业正在积极准备资料,申请办理。同时协调信用联社为锦华科技贷款1100万元。争取用电企业新增电量省级奖励。按照季度核算,组织全县符合条件的15家规上用电企业申报2015年第四季度电量省级奖励,争取应奖全奖。第四季度,为增量用电规上企业全部申报,总计申报企业13家,奖励资金43.364万元,已通过市审核,上报省经信委。

全力推进“六权治本”

  让权力在制度的笼子里运行,是应县县委、县政府一以贯之的追求。为此,该县抽调精兵强将,基本编制完成了“两单两图”。全县40个职权部门共梳理汇总为2071项职权。其中,行政许可类156项,行政处罚类1429项,行政强制类115项,行政征收类21项,行政给付类35项,行政检查类95项,行政确认类39项,行政奖励类10项,行政裁决类4项,其他类167项;承接省市已下放的职权事项共48项,清理已取消的职权事项共28项。

  进一步完善了政务服务平台建设。制定出台了《应县政务服务平台管理运行实施方案》,严格按照“两集中、两到位”的工作要求,积极提升县政务大厅管理服务水平。目前,对入驻政务大厅的14家单位26项审批事项的工作流程图进行了规范和完善,明确了申报条件、申报材料、办事依据、办结时限、工作纪律、服务承诺、办事流程、监督投诉方式等,实现了一窗口受理、一站式审批、一条龙服务。同时,设立综合服务窗口,规范并联审批办公室运行管理,强化群众办事效能服务中心工作职能,配套启用了行政审批电子监察系统,形成全方位的监督管理体系,有效提升了工作人员服务水平,提高了窗口单位行政审批效率,促进了“阳光”行权。

  有序推进“六权治本”向乡村延伸。应县按照省、市委关于“六权治本”向乡村两级延伸的要求,及时制定出台了《向乡村两级延伸开展“六权治本”工作的实施意见》,强化对乡村延伸工作的组织实施和工作指导。工作中,该县紧紧围绕“公开、公平,便民、便捷”这个重点,按照“试点先行、全面铺开”的工作原则,重点抓好了南河种镇、南泉乡、西关社区和北河种村共2个乡镇、1个社区、1个农村的乡村(社区)试点工作。其中,南河种镇共梳理职权服务事项10类31项,南泉乡共梳理职权服务事项10类51项;北河种村共梳理职权服务事项31项,西关社区共梳理职权服务事项11类54项。南泉乡还完善健全了48项工作制度,对群众关切的粮食直补、退耕还林、危房改造、低保五保、救灾救济等问题形成了规范制度和措施;南河种镇将生育服务证的办理、土地流转管理、农村宅基地审核、农村社会养老保险征收等19项便民服务事项办理流程图以及具体服务人员联系电话,以简明、易懂的“口袋册”“便民卡”形式免费印发给群众,有效提升了便民服务质量以及监督能力和范围;北河种村在贯彻执行“四议两公开”和村民监督委员会等做法的同时,通过建立农村事务台账,有效强化了对“三资”的管理。除此之外,该县按照利于基层发展和便民利民的原则,把事关乡镇经济发展、城镇建设、社会事业、民生保障、综治安全等方面职权,在法律法规政策允许范围内,并结合乡镇实际,大胆放权、先行先试,经县“六权治本”领导小组会议讨论研究,初步拟定下放到试点乡镇和其他乡镇的职权事项共112项,下放的职权事项分为委托下放和延伸下放两类,其中,委托类78项、延伸类34项。

招商引资再传捷报

  项目是县域经济发展的动力源和助推剂。冬季行动中,应县把洽谈项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓进度作为主攻,三管齐下,稳定推进。

  跟踪督办,狠抓项目落地。2015年应县共签约项目14个,总投资162.2亿元,占年任务161亿元的100.75%。应县对14个项目进行了认真的梳理、分析研究、分类建档,对有望落地的项目进行责任分解,落实到人。由山西国际能源集团公司、天津能源投资集团有限公司投资35亿元的2×350兆瓦热电联产项目相关资料已逐级上报省发改委,争取列入省“十三五”风电规划,早日拿到省发改委“路条”,开展前期工作,为尽快列入核准计划;由华电国际山西茂华能源投资有限公司投资10亿元的应县100兆瓦风电场项目,目前,项目单位已成立了项目前期开发工作组,确定3名人员专门负责前期各项工作的开展,目标是到2016年4月底,取得测风塔数据包进行数据分析,同时完成补测风相关手续,进行现场勘查和立塔施工,进行项目发起备案工作。上半年根据风资源评估结果做好项目发起、立项和可行性研究,完成可研报告,取得省发改委的“路条”;下半年完成核准所需全部支持性文件,具备核准条件,力争核准。由光来(厦门)生物科技有限公司投资5亿元的玉米秸秆提取阿拉伯糖项目。经与厦门山西商会联系,计划4至5月份组织项目单位及其他商会人员来应县考察,争取玉米秸秆提取阿拉伯糖、秸秆板材等项目能够有实质性的进展。

  谋划储备了一批新项目。紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,应县深入研究,科学论证,积极谋划,分类储备了一批清洁能源、装备制造、新兴产业等产业转型与重大基础设施建设项目,年内共储备项目25个,其中新能源项目6个,陶瓷项目8个,农畜产品加工项目7个。

  紧盯项目进展,立促早日落地。邀请山东临沂市华伦建陶集团来应县就地板砖项目进行了实地考察。2015年12月22日和2016年1月13日,先后两次邀请山东临沂市华伦建陶集团等企业来应县就地板砖项目进行了实地考察,重点考察了项目用地、用水、用电、道路运输,以及应县的瓷石和周边地区的煤矸石、石英等原料市场。期间,先后组织相关部门、乡镇主要领导与投资商座谈磋商,3月8日,在山东临沂招开应县·临沂建陶产业对接肯谈会,一举签约3个地板砖生产项目,总投资12.8亿元。大唐国际白马石风电项目在一期工程开工的前提下,二期工程项目推进有力,进展顺利,已于1月14日签定合作意向书。举办项目宣传推介会。1月17日,吉祥村落项目发起方在朔州圣厚源大酒店举办项目宣传推介会。目前,吉祥村落项目一期一段省发改委已备案。一期一段总投资14.9亿元,重点开发小石口、山岔村2个自然村及周边旅游资源。近日,北京专家组20余人,已来应县小石口、三岔村进行了实地考察,同时对应县木塔及佛教文化进行了实地考察。

排忧解难保障民生

  群众利益无小事。凡是涉及老百姓生产生活的问题与矛盾,应县县委、县政府不回避,不推诿,锲而不舍,持之以恒,一件一件抓落实,一个一个真解决。

  应县对全县范围的信访事项,进行了认真排查、集中梳理,弄清了底数、分清了类别,做到了信访人基本情况、反映诉求、包案领导、具体责任人、处理过程、化解情况、后续措施、稳控情况八个明确。并按照属地和问题性质进行划分,依照事权,集中交办给各乡镇和县直有关部门。分级办理,限期完成。本次行动重点化解省交办的7件行政类信访积案,其中,金城镇2件、南河种镇2件、杏寨乡1件、教育局1件、经信局1件。现已全部按期100%完成。

  全力推进城镇保障性住房建设。加快原农业大楼公租房改建进程,一月底前已全部改建完毕,分配入住正在有序进行。加快推进富民园小区棚户区500套安置房改造项目二期工程。前期的勘探、设计、监理和建筑安装工程已全部结束,目前完成破土和地基处理工作。

  实施“城中村”改造征拆工作。开展木塔周边环境整治范围内的西北角、东南角、东北角、西南角、东关、西关、城西铺等7个城中村摸底调查工作,现已完成摸底调查、建档立卡,编制了城中村改造初稿,3月底前可完成城中村改造计划、配套基础设施建设计划、城中村安置方案等。

(文/

(编辑:马文)

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