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平鲁区“六五四”工作法确保脱贫摘帽
时间:2016/3/28 14:58:13   信息来源: 朔州日报

  如何对“贫中之贫、困中之困”实施“攻坚拔寨”,平鲁区以“六五四”工作法,即把握好“六个精确”,实施好“五个一批”,协调好“四个关系”,形成强大合力,确保小康路上不让一人掉队。

  关键在“精准”,根本在“精准”,成败在“精准”,这一思想是打赢脱贫攻坚战的遵循。平鲁区精确识别扶持对象,精确制定推进计划,精确制定脱贫措施,精确落实资金项目,精确选派帮扶干部,精确管理落实进程,提高扶贫工作的针对性和实效性,确保扶真贫、真扶贫,减真困、真减困。

  全区以乡(镇)、街道办为单位,再进行一次地毯式过滤,“挤水分”、见实情,摸清底数,为精准帮扶提供可靠依据。乡镇、街道办、区直有关部门紧紧围绕全区总体目标,联系实际,统筹谋划脱贫攻坚和“全面建成”各项工作。

  发展生产脱贫一批。用足用活用好国家和省市区各级扶持“三农”的政策、资金和项目,坚定不移实施好区域化种植、规模化养殖、系列化加工战略。扶持龙头加工企业和农业产业化园区建设,补齐加工短板,延长产业链条,推进农业产业化、基地化、市场化。通过尽可能多地扶持吸纳地权、林权等物权为股权的农民专业合作社,多管齐下为有劳动能力的贫困农民提供劳动岗位;让丧失劳动能力的贫困农民参与物权分红。

  异地搬迁脱贫一批。搬迁对象主要考虑水电路等基础条件差、公共服务鞭长莫及、常住人口两位数或者20人以下、外出人口回迁无期的“神经末端”;对于20人以下尤其是个位数人口的所谓村子,再不花大量的资金往地里修路、给四、五个人架电了;异地搬迁尽量考虑“1430”布局中的闲置住宅,特别是前几年整村搬迁新建的空余房屋,节约投资,提高资源利用率。

  治理生态脱贫一批。把国家和省市区各级森林生态效益补偿资金足额落实到村到户;国家和省市区各级的造林绿化项目,重点向贫困人口较多的区域安排,组织有条件的贫困人口通过承揽工程、承包管护、土地入股、劳务投入等多种形式直接参与生态建设,获得经营利润和劳务收入;以乡镇为单位,组织群众特别是困难群众,持续不断开展“一乡一条路、一村一片林、人均五棵树”生态经济林建设活动,增加群众收入,改善乡村环境,培养后续资源。

  医教救助脱贫一批。统筹发挥低保、医保、大病救助等各种保障职能,采取基本药物和治疗优惠减免、动员社会力量扶危济困等,多管齐下帮助贫困家庭和贫困人口走出无钱看病、困病致贫、因病返贫困境。继续坚持重教思路不变、力度不减,一手抓助学济困,一手抓质量提升,确保不发生因困失学、因学返贫现象。

  社保兜底脱贫一批。把少数没法扶、扶不起的特殊困难对象全部纳入农村低保。通过对农村低保、扶贫政策、对口帮扶和社会救助等各种力量的衔接积聚,把各级各类专项资金、对口部门、单位及个人帮扶资金,以及社会捐助资金等所有可用资金、物资整合捆绑、集中使用,构建由各类资金、资源共同组成的社保兜底网。

  发展生产与保护生态的关系。牢牢守住发展生产和保护生态两条底线。以科学扶贫和可持续发展观念为指导,把脱贫减困的着眼点和着力点放在保护和修复生态上,让困难群众在保护建设、强基固本中长期受益,不是通过“吃祖宗饭、断子孙路”眼前获利。

  “攻坚拔寨”与长远发展的关系。本次脱贫攻坚在确保本轮攻坚目标有序推进、如期实现的同时,兼顾稳定脱贫和后续发展。杜绝出现前脚脱贫后脚返贫现象,今后,至少要确保贫困发生率控制在3%的幅度之内。

  物质帮扶与精神“补钙”的关系。本次攻坚从一开始就把扶志扶本、精神补“钙”作为多管齐下的重要内容和具体举措,特别是对精准确认的因精神疲软和思想僵化、退化,前脚脱贫后脚返贫、这面扶起那边跌倒以及久扶不起的贫困对象,多开“方子”少下“药”,多鼓志气少给钱,以精神扶持补物质短缺,以智力提升促经济脱困。通过扶志扶本激发培植困难群众自立意识和内生活力。

  脱贫攻坚与新农村建设的关系。各乡(镇)、街道办在制定脱贫攻坚计划时不是只盯住脱贫解困,不光满足于解决温饱,而是围绕“全面建成”整体考虑,通盘谋划,全面部署。细化整体工作流程,明确各项工作推进时间,优化布置人财物资源要素,确保脱贫攻坚和新农村建设同步安排、同步推进、同步达标。

(文/

(编辑:马文)

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